Item gefilterd op datum: december 2012

• Wetenschappelijk onderzoek
• Verdragen
• Oprichten van diensten
• Ontwikkelingssamenwerking
• Strafrecht: ART 11 BWHI

• Kinderopvang ; art 5 §1, II, 1BWHI
• Jeugdbescherming: ART (§II, 6BWHI
• Onthaal van vreemdelingen: ART 5§1,II,3BWHI (inburgeringsdecreet  wet betreffende toegang van vreemdelingen tot het grondgebied)
• Gedetineerden: ART 5§1,II,7 BWHI

• Definitie: link met autonomie
• > concurrentie bevoegdeheden
• Voorkomen van conflicten
• Maar complexiteit van de bevoegdheidsverdeling
• Vb kansarmoede
• Vb Mestproductie: overbemestingen van akkers zorgt voor risico’s, schade voor gezondheid. Maar wie moet dat aanpakken? Landbouw = gewest maar; volksgezondheid = gemeenschap. Wat is het sterkste aanknopingspunt?  landbouw (Hiervoor is arbitragehof opgericht, om dit soort conflicten op te lossen.

Interne soevereniteit wordt opgesplitst tussen federaal niveau en niveau van de gemeenschappen en gewesten. Meestal werk met met concurrerende bevoegdheden:

• Deelstaten -> residuaire bevoegdheden
• Federaal niveau krijgt toegewezen bevoegdheden

Duitsland: centripetaal = van de deelstaten naar een overkoepelend geheeld

Belgie is een van de weinige centrifugale staten: men ging van een eenheidstaat naar een federale staat. Federaal niveau = residuaire niveau

Deelstaten = toegewezen bevoegdheden

Zolang het federaal niveau de bevoegheid niet naar zich toetrekt, blijft het op niveau van de deelstaten = principe van de gedeelde bevoegdheden

In belgie wou men dit vermijden : en werkt me met principe van de exclusieve bevoegdheden

In Vlaanderen is er vraag naar meer autonomie.

De belgische staatshervorming gerezen uit de vraag naar meer autonomie, om voor een aantal aangelegenheden hun eigen weg te gaan. De autonomie van de deelstaten is het motief voor de staatshervorming. De kenmerken hebben allemaal te maken met autonomie.

Sleutelwoord is de autonomie van gemeenschappen en gewesten

• Wetgevende bevoegdheden: is niet uniek, maar in belgie geen hierarchie van normen. We willen een instrument waar we wetten mee kunnen maken. Deelstaten willen niet afhankelijk zijn, willen eigen wetgevende normen om te reglementeren. Decreet en wet = gelijkwaardig.
• Exclusieve bevoegdheden: wanneer voor een bepaalde materie één niveau, één autoriteit bevoegd is. Voor bepaalde materie  1 wetgever. Dus er kan voor een bep materie geen 2 wetgevers bevoegd zijn. Reden: autonomie bevestigen.+ (meegenomen) minder conflicten tussen gemeenschappen en gewesten.
• Toegewezen bevoegdheden: enkel bevoegd voor materies die hen uitdrukkelijk in grondwet of bijzondere wet zijn toegewezen zijn. ART 6 + ART 35
• Verticaliteitsbeginsel
• Verschanste bevoegdheden
• Beperkte constitutieve autonomie
• Fiscale autonomie

• Nationaal orkest Belgie
• Paleis schone kunsten
• Koninklijk museum schone kunsten

GEMEENSCHAPSCOMMISSIES

- Artikel 135 GW
- Communautaire bevoegdheden
- Gedecentraliseerde besturen
- Vl. GC en het COCOF: adm. Overheden: administratieve besluiten
- Gem. Gem. Com: Bicommunautaire persoonsgebonden aangelegenheden, communautaire ordonnanties + adm. overheid

Cocof: Oefent de bevoegdheden uit die door de Franse gemeenschap zijn overgedragen en wel bij wijze van decreten.

• Bicommunautaire culturele instellingen (Nationaal orkest van België; Muntschouwburg; Paleis voor Schone Kunsten (Bozar); Koninklijk Museum voor Schone Kunsten)
• Onderwijs en cultuur die rechtstreeks de personen raakt
• Gebruik van talen
• Wetten en administratieve besluiten

ART 135

Een wet aangenomen met de in artikel 4, laatste lid, bepaalde meerderheid wijst de overheden aan die voor het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad de bevoegdheden uitoefenen die niet zijn toegewezen aan de gemeenschappen voor de aangelegenheden bedoeld in artikel 128, § 1.

ART 128

§ 1. De Parlementen van de Vlaamse en de Franse Gemeenschap regelen, elk voor zich, bij decreet, de persoonsgebonden aangelegenheden, alsook, voor deze aangelegenheden, de samenwerking tussen de gemeenschappen en de internationale samenwerking, met inbegrip van het sluiten van verdragen.

• Agglomeratieraad en college
• Huisvuil, brandweer, dringende medische hulpverlening enz
• Administratieve besluiten

Vlaamse en franse gemeenschap
Decretale bevoegdheid ten aanzien van Brussel hoofdstad
Enkel ten aanzien van intercommunaire instellingen
Niet tav personen!! Niet tav van bicommunautaire instellingen

• zelfde bevoegdheden als andere gewesten
• Gewestelijke ordonnanties

Vlaamse Gemeenschapscommissie:

- Vergadering: 17 leden van de Ned. Taalgroep

- College: 2+1

Franse Gemeenschapscommissie:

- Vergadering: 72 leden van de Franse taalgroep

- College: 2+1+2

Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie

- Vergadering: 89

- College: 2+2 (voorzitter heeft raadgevende stem)

• Charles Picqué, minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor: Plaatselijke Besturen; Ruimtelijke Ordening; Monumenten en Landschappen; Openbare Netheid (competentie gedelegeerd aan staatssecretaris Rachid Madrane), Ontwikkelingssamenwerking, Gewestelijke Statistiek
• Guy Vanhengel, minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor: Financiën, Begroting, Ambtenarenzaken (competentie gedelegeerd aan staatssecretaris Bruno De Lille), Externe Betrekkingen
• Brigitte Grouwels, minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor: Openbare Werken, Vervoer, Haven van Brussel, Informaticabeleid

• ART 135 GW
• Communautaire bevoegdheden
• Gedecentraliseerde besturen
• Vl GC en het COCOF: administratieve overheden: administratieve besluiten
• Gem gem com: bicommunaire persoonsgebonden aangelegenheden, communautaire ordonnanties+ admin overheid

Parlement: 89 = 17 nedt. + 17 Frabst

Regering: 5 leden

- 2 nedt
- 1 minister presiden (Franstalig) Charles Piqué
- 2 franstalig

3 staatsecretarissen

- 1 nedtalig.

- 2 Franstalig

Guy vanhengel, brigitte Grouwels, frémoud

Agglomeratie organen

- Agglomeratieraad : 89 leden

- Agglomeratiecollege: 5leden

ART 39 GW: De wet draagt aan de gewestelijke organen welke zij opgericht en welke samengesteld zijn uit de verkozen mandatarissen de bevoegdheid op om de aangelegenheden te regelen welke zij aanduid met uitsluiting van die bedoeld in ART 30 en 127 en 129 en dit binnen het geboed en op de wijze die zij bepaalt.